LONDON — Google kalah dalam upaya terakhirnya untuk membatalkan sanksi antimonopoli Uni Eropa, setelah pengadilan tinggi blok tersebut memutuskan menentangnya pada hari Selasa dalam kasus yang disertai denda besar dan membantu memulai era pengawasan yang semakin ketat terhadap perusahaan-perusahaan Big Tech.
Pengadilan tinggi Uni Eropa menolak banding Google terhadap denda sebesar 2,4 miliar euro ($2,7 miliar) dari Komisi Eropa, penegak antimonopoli utama dari blok beranggotakan 27 negara tersebut, karena melanggar peraturan antimonopoli dengan layanan perbandingan belanjanya.
Hari Selasa juga, Apple kalah dalam gugatannya terhadap perintah untuk membayar kembali pajak terutang sebesar 13 miliar euro ($14,34 miliar) ke Irlandia, setelah Pengadilan Eropa mengeluarkan keputusan terpisah yang memihak komisi tersebut dalam kasus yang menargetkan bantuan negara yang melanggar hukum untuk perusahaan global.
Kedua perusahaan kini telah menyelesaikan upaya banding mereka dalam kasus-kasus yang terjadi pada dekade sebelumnya. Secara keseluruhan, keputusan pengadilan tersebut merupakan kemenangan bagi Komisioner Eropa Margrethe Vestager, yang diperkirakan akan mengundurkan diri bulan depan setelah 10 tahun menjabat sebagai pejabat tinggi komisi yang mengawasi persaingan.
Para ahli mengatakan putusan tersebut menggambarkan bagaimana lembaga pengawas menjadi semakin berani dalam beberapa tahun sejak kasus tersebut pertama kali dibuka.
Salah satu hal yang dapat disimpulkan dari keputusan Apple “adalah kesan bahwa, sekali lagi, otoritas dan pengadilan Uni Eropa siap menggunakan kekuatan (kolektif) mereka untuk menundukkan Big Tech jika diperlukan,” kata Alex Haffner, mitra persaingan di firma hukum Fladgate, melalui email.
Putusan Google “mencerminkan meningkatnya kepercayaan diri regulator persaingan di seluruh dunia dalam menangani ekses yang dirasakan perusahaan-perusahaan Big Tech,” kata Gareth Mills, mitra di firma hukum Charles Russell Speechlys. Kesediaan pengadilan “untuk mendukung dasar hukum dan tingkat denda tidak diragukan lagi akan semakin membuat regulator persaingan semakin berani.”
Denda belanja tersebut merupakan satu dari tiga sanksi antimonopoli besar bagi Google dari komisi tersebut, yang menghukum raksasa Lembah Silikon itu pada tahun 2017 karena secara tidak adil mengarahkan pengunjung ke layanan Google Shopping miliknya sendiri dibandingkan pesaingnya.
“Kami kecewa dengan keputusan Pengadilan, yang terkait dengan serangkaian fakta yang sangat spesifik,” kata Google dalam pernyataan singkatnya.
Perusahaan tersebut mengatakan telah membuat perubahan untuk mematuhi keputusan komisi yang mengharuskannya memperlakukan pesaing secara setara. Perusahaan tersebut mulai mengadakan lelang untuk daftar pencarian belanja yang akan ditawar bersama dengan layanan perbandingan belanja lainnya.
“Pendekatan kami telah berhasil selama lebih dari tujuh tahun, menghasilkan miliaran klik untuk lebih dari 800 layanan perbandingan belanja,” kata Google.
Kelompok konsumen Eropa BEUC memuji keputusan pengadilan tersebut, dengan mengatakan hal itu menunjukkan bagaimana hukum persaingan blok tersebut “tetap sangat relevan” di pasar digital.
“Ini merupakan hasil yang baik bagi semua konsumen Eropa pada akhirnya,” kata Direktur Jenderal Agustín Reyna dalam sebuah wawancara. “Artinya, banyak perusahaan kecil atau pesaing akan dapat mengakses berbagai situs perbandingan belanja. Mereka tidak perlu bergantung pada Google untuk menjangkau pelanggan.”
Google masih mengajukan banding atas dua kasus antimonopoli Uni Eropa lainnya: denda tahun 2018 sebesar 4,125 miliar euro ($4,55 miliar) yang melibatkan sistem operasi Android dan denda tahun 2019 sebesar 1,49 miliar euro ($1,64 miliar) atas platform periklanan AdSense.
Meskipun jumlah uang yang terlibat besar, putusan yang merugikan tersebut akan meninggalkan sedikit kerugian finansial bagi perusahaan-perusahaan terkaya dan paling menguntungkan di dunia. Total tagihan sebesar 15,4 miliar euro ($17 miliar) yang dihadapi Apple dan Alphabet, perusahaan induk Google, mewakili 0,3% dari nilai pasar gabungan mereka sebesar 4,73 triliun euro ($5,2 triliun).
Harga saham Apple turun sedikit pada perdagangan sore hari Selasa sementara saham Alphabet naik 1%, menandakan investor tidak terpengaruh oleh perkembangan di Eropa.
Ketiga kasus tersebut merupakan pertanda meluasnya upaya regulator di seluruh dunia untuk menindak industri teknologi. Sejak saat itu, Uni Eropa telah membuka lebih banyak penyelidikan terhadap perusahaan-perusahaan Big Tech dan menyusun undang-undang baru untuk mencegah mereka memonopoli pasar daring, yang dikenal sebagai Undang-Undang Pasar Digital.
Komisaris Eropa dan Wakil Presiden Eksekutif Margrethe Vestager mengatakan bahwa kasus belanja tersebut merupakan salah satu upaya pertama untuk mengatur perusahaan digital dan menginspirasi upaya serupa di seluruh dunia.
“Kasus ini bersifat simbolis karena menunjukkan bahwa perusahaan teknologi yang paling kuat pun dapat dimintai pertanggungjawaban. Tidak ada seorang pun yang kebal hukum,” kata Vestager dalam jumpa pers di Brussels.
Vestager mengatakan komisi akan terus membuka kasus persaingan bahkan saat menegakkan Undang-Undang Pasar Digital. DMA adalah buku aturan luas yang memaksa Google dan raksasa teknologi lainnya untuk memberi konsumen lebih banyak pilihan dengan mengikuti serangkaian hal yang boleh dan tidak boleh dilakukan.
Google kini juga menghadapi tekanan atas bisnis periklanan digitalnya yang menguntungkan dari Uni Eropa dan Inggris, yang melakukan penyelidikan terpisah, dan Amerika Serikat, di mana Departemen Kehakiman membawa perusahaan itu ke pengadilan federal atas dugaan dominasinya dalam teknologi periklanan.
Apple gagal dalam upaya terakhirnya untuk menghindari pembayaran pajak Irlandia pada hari Selasa setelah Pengadilan Tinggi menguatkan putusan pengadilan yang lebih rendah terhadap perusahaan tersebut, dalam perselisihan yang dimulai sejak tahun 2016.
Vestager, yang mengatakan bahwa ia telah bersiap untuk kekalahan, memuji hal ini sebagai kemenangan penting bagi “keadilan pajak.”
Kemenangan mengejutkan bagi komisi tersebut, yang sebelumnya telah menargetkan Amazon, Starbucks, dan Fiat dengan putusan pajak yang kemudian dibatalkan melalui banding. Putusan tersebut merupakan bagian dari upaya Uni Eropa untuk menghapus kesepakatan menguntungkan yang memungkinkan perusahaan membayar sedikit atau bahkan tidak membayar pajak sama sekali dalam pertikaian yang menyoroti perdebatan mengenai apakah perusahaan multinasional membayar pajak secara adil di seluruh dunia.
Kasus ini menuai kemarahan dari Apple, dengan CEO Tim Cook menyebutnya sebagai “omong kosong politik.” Presiden AS saat itu Donald Trump mengecam Vestager, yang mempelopori kampanye untuk membasmi kesepakatan pajak khusus dan menindak perusahaan teknologi besar AS, sebagai “wanita pajak” yang “benar-benar membenci AS”
Bahasa Indonesia: ___
Kontributor laporan ini adalah penulis Associated Press Raf Casert dan Mark Carlson di Brussels.
